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金沙贵宾会网址 关于印发《广东省水利厅关于水利建设市场名誉的管理办法》的告诉
金沙贵宾会网址 公布工夫:2019/9/26     点击:172金沙贵宾会网址

关于印发《广东省水利厅关于水利建设市场名誉的管理办法》的告诉

滥觞:本网(厅建立处)公布日期:2019-06-05
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各地级以上市水利(水务)局,各有关单元:

  为完美本省水利建设市场名誉体系,进一步指导和标准水利建设市场主体举动,维护水利建设市场秩序,按照《国务院关于印发社会名誉体系建立计划纲领(2014—2020年)的告诉》(国发〔2014〕21号)以及有关法令、法例的划定,分离本省实践,我厅订定《广东省水利厅关于水利建设市场名誉的管理办法》,现予印发,请贯彻执行。




                                          广东省水利厅

  2019年6月4日


  广东省水利厅关于水利建设市场名誉的管理办法


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  第一条 为了成立本省水利建设市场名誉体系,指导和标准水利建设市场主体举动,维护水利建设市场秩序,按照《国务院关于印发社会名誉体系建立计划纲领(2014—2020年)的告诉》(国发〔2014〕21号)以及有关法令、法例的划定,分离本省实践,订定本法子。

  第二条  本法子适用于本省行政区域内到场水利工程建立活动的建立(代建)、勘测、设想、施工、监理、咨询、供货、质量检测、招标代办署理等企(事)业单元以及相干执(从)业职员等水利建设市场主体的名誉信息收罗、审核、认定、评分、公然、更新、使用及监督管理。

  水利工程是指防洪、除涝、浇灌、水力发电、引(供)水、围垦等(包罗配套与从属工程)各种水利工程。

  金沙贵宾会网址 水利建设市场主体名誉信息管理遵照依法公然、统一管理、分级卖力、信息同享、静态更新的原则。除触及国家秘密、商业秘密和个人隐私信息外,水利建设市场主体名誉信息向社会公然,承受社会监督,法律法规另有划定的除外。

  第四条  本省各级水行政主管部门是水利建设市场主体名誉信息管理部门,按照管理权限,别离卖力其统领范围内水利建设市场主体名誉信息管理工作。 

  省水行政主管部门卖力订定本省水利建设市场主体的名誉信息管理制度和相干名誉举动记载认定尺度,建立、维护广东省水利建设市场名誉信息平台,指点本省水利建设市场主体名誉信息管理工作,卖力省管水利工程建设项目的水利建设市场主体名誉信息管理工作。

  各地级以上市、县(市、区)水行政主管部门按照水利工程建设项目主管权限,别离卖力其辖区内水利建设市场主体名誉信息管理工作,共同省水行政主管部门建立健全广东省水利建设市场名誉信息平台。


  第二章 名誉信息收罗和公然


  第五条 各级水行政主管部门经由过程广东省水利建设市场名誉信息平台收罗、依法公然和管理水利建设市场主体的名誉信息。

  广东省水利建设市场名誉信息平台的有关名誉信息该当实时推送至水利部天下水利建设市场监管服务平台及广东省的大众名誉信息管理系统,逐渐实现网络互联、信息同享。

  除经由过程广东省水利建设市场名誉信息平台收罗及构成的电子数据由平台背景保留外,各级水行政主管部门该当对在名誉信息管理历程中发生大概获得的根据质料妥帖保管、留档备查。

  第六条  水利建设市场主体名誉信息包罗基本信息、优良名誉举动记载信息和不良名誉举动记载信息。

  基本信息是指水利建设市场主体的注册注销信息、天分、功绩、从(执)业职员信息等。

  优良名誉举动记载信息是指水利建设市场主体在水利工程建立活动中得到的契合本法子划定的嘉奖或表扬,所构成的名誉信息。

  不良名誉举动记载信息是指水利建设市场主体在到场水利工程建立活动中违背有关法令、法例、规章或工程建立强制性标准等,遭到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构大概相干专业部分的行政处置,大概虽未遭到行政处置但形成不良影响的举动,所构成的名誉信息。

  第七条  水利建设市场主体的名誉信息公然限期为:

  (一)基本信息持久公然;

  (二)优良名誉举动记载信息的公然期为3年,自名誉分值加分并公然之日起计较;

  (三)不良名誉举动记载信息依法该当予以公然的,公然期为6个月至3年,自名誉分值扣分并公然之日起计较,其实不得低于相干行政处置限期。

  公然期届满后,相干优良名誉举动和不良名誉举动的记载信息转入广东省水利建设市场名誉信息平台背景持久保留备查,不再自动公然,法令、法例另有划定的从其划定。


  第三章 根本信息管理


  第八条  水利建设市场主体能够登录广东省水利建设市场名誉信息平台,根据相关规定以及广东省水利建设市场名誉信息平台的要求,照实填报基本信息,成立名誉档案,并实时更新,改正前后的信息同时公然。市场主体对其填报信息的合法性、真实性、完整性、有效性卖力。

  第九条  水利建设市场主体未按本法子第八条的划定成立、健全名誉档案的,各级水行政主管部门及有关部门、单元能够按照本法子及其他相关规定,在行政管理、市场监管、招标投标、名誉信息管理等事情中对该市场主体依法采纳限制性步伐。


  第四章 优良名誉信息管理


  第十条  按照本法子划定曾经成立名誉档案的水利建设市场主体,具有契合本法子划定的优良名誉举动认定尺度(见附件1)的优良名誉举动记载信息,水利建设市场主体可登录广东省水利建设市场名誉信息平台,照实填报优良名誉举动记载信息,成立优良名誉档案。市场主体对其填报信息的合法性、真实性、完整性、有效性卖力,承受社会监督。

  第十一条  水利建设市场主体填报的优良名誉举动记载信息在广东省水利建设市场名誉信息平台上向社会公众公示,公示期为5个工作日。公示期届满无异议的,获奖项目主管水行政主管部门该当按照填报的优良名誉举动记载信息停止名誉分值加分,并经由过程广东省水利建设市场名誉信息平台依法对社会公然。市场主体填报的优良名誉举动记载信息坦白真实情况、故弄玄虚的,由水行政主管部门按照本法子第二十二条规定处置。

  统一市场主体对统一水利工程得到的多项表扬,只能对一项表扬申请加分,不得多项大概反复申请加分。

  第十二条  水利建设市场主体按照本法子划定填报优良名誉举动记载信息加分的,该当在表扬获得之日起一个周年内填报,过期申请的,不予加分。

  本法子施行之日表扬获得工夫还没有满一个周年的,市场主体可按照本法子划定停止填报。本法子施行之日表扬获得工夫已逾一个周年的,不予加分。


  第五章 不良名誉信息管理


  第一节 予以通告的不良名誉信息

  第十三条  水利建设市场主体经有关行政主管部门作出以下行政处置的,水行政主管部门该当对该不良名誉举动记载信息予以通告:

  (一)正告;

  (二)通报批评;

  (三)罚款;

  (四)充公违法所得;

  (五)低落资质等级;

  (六)撤消资质证书;

  (七)责令开业整理;

  (八)撤消营业执照;

  (九)打消在必然期间内参加依法必需停止招标项目的投标资历;

  (十)停息项目施行大概追回已拨付资金;

  (十一)停息摆设国度建立资金;

  (十二)停息建设项目的检察核准;

  (十三)责令截至执业;

  (十四)登记注册证书;

  (十五)撤消执业资格证书;

  (十六)水行政主管部门大概相干部分依法作出的其他行政处置决议。

  第十四条  水行政主管部门该当自本法子第十三条规定的行政处置决议作出之日起的20个工作日内,将该不良名誉举动记载信息经由过程广东省水利建设市场名誉信息平台向社会通告,同时按本法子划定的不良名誉举动认定尺度(附件2)对市场主体的名誉分值停止扣分。

  第十五条  不良名誉举动记载信息通告的根本内容包罗水利建设市场主体的称号(或姓名)、违法行为、处置根据、处置决议、处置工夫和处理机关等。

  水行政主管部门能够将不良名誉举动行政处置决定书间接停止通告,但该当部门隐去行政处置决定书中的百姓身份证号码、地址、通信方法等触及个人隐私的信息。

  第十六条  行政处置决议在行政复议大概行政诉讼时期,不截至不良名誉举动记载信息的通告,但行政处置决议被打消、非因行政行为法式而被确认违法、被确认无效等依法截至施行大概作出通告举动的水行政主管部门以为需求截至通告的除外。

  第十七条  行政处置决议经依法变动大概截至施行的,作出通告举动的水行政主管部门该当在获得该行政处置决议被变动大概截至施行的根据文件之日起5个工作日内对该不良名誉举动记载信息予以变动大概删除。

  第二节 不予通告的不良名誉信息

  第十八条  水行政主管部门、水利工程质量监视部分在依权柄停止一样平常监视检查、稽查、审计等活动中,发明水利建设市场主体具有未遭到行政处置但形成不良影响,且契合本法子划定的不良名誉举动认定尺度(附件2)的不良名誉举动,该当依法实时查询拜访,做好证据资料的搜集事情,并按照本法子第十九条的划定停止处置。

  本条目划定的不良名誉举动记载信息不予通告,但该当在广东省水利建设市场名誉信息平台背景持久保留备查。

  第十九条  水行政主管部门在权柄范畴内经依法查询拜访后以为水利建设市场主体的举动组成本法子第十八条规定的不良名誉举动,该当向市场主体出具《不良名誉举动开端处置见告书》,见告市场主体作出不良名誉举动处置的究竟、来由及根据,并见告市场主体能够停止陈说和辩论。

  查询拜访闭幕后,水行政主管部门按照查询拜访状况,别离作出以下处置:

  (一)对组成不良名誉举动的,该当向市场主体作出《不良名誉举动处置通知书》,同时按本法子划定的不良名誉举动认定尺度对市场主体的名誉分值停止扣分;

  (二)关于不组成不良名誉举动的,该当向市场主体作出《不予处置不良名誉举动通知书》。

  第二十条  水利建设市场主体对不良名誉举动处置有贰言的,能够在收到《不良名誉举动开端处置见告书》之日起5个工作日外向作出该开端认定的水行政主管部门提出书面陈说及辩论定见。

  市场主体停止陈说及辩论时,该当供给相干证据质料。水行政主管部门该当充实听取市场主体的定见,并按照核对的状况,按本法子第十九条第二款的划定处置。

  市场主体未在划定限期内提交书面陈说或辩论定见的,视为对该处置无异议。

  第二十一条  不良名誉举动在二年内未被发明的,不再停止处置,法令另有划定的除外。限期从该不良名誉举动发作之日起计较;该不良名誉举动有持续大概持续形态的,从举动结束之日起计较。

  第三节 其他划定

  第二十二条  经有关行政主管部门行政处置或认定,水利建设市场主体存在以下严峻失期不良名誉举动的,该当列入严峻失期名单并向社会通告,通告期为3年,并由有关水行政主管部门按本法子的相关规定停止处置:

  (一)归还、借用资质证书停止投标或承接工程的;

  (二)围标、串标的;

  (三)转包或违法分包所承揽工程的;

  (四)有受贿、纳贿违法记载的;

  (五)对重(特)大质量事故、消费安全事故负有间接义务的;

  (六)公然或供给的信息、资料坦白真实情况、故弄玄虚的;

  (七)拖欠工程款或工人工资激发群体性变乱或形成职员灭亡等卑劣社会影响的。

  水利建设市场主体被列入严峻失期名单的,名誉分值在通告期内为zero。

  第二十三条  各级水行政主管部门按照本法子划定需求向水利建设市场主体作出相干文书的,该当依法向市场主体投递。 


  第六章  名誉信息静态管理及使用


  第二十四条  本省对水利建设市场主体的名誉信息实施名誉分值静态管理。本法子施行之日起,本省内依法成立名誉档案的水利建设市场主体初始名誉分值为100分,未依法成立名誉档案的水利建设市场主体初始名誉分值为zero。

  名誉分值静态管理,是指各级水行政主管部门按照本法子以及其他相关规定,将水利建设市场主体名誉信息中的优良名誉举动记载信息和不良名誉举动记载信息,量化为详细分值,停止静态加分大概扣分,以及市场主体的名誉分值按照本法子划定停止静态修复的名誉管理举动。

  水利建设市场主体的名誉分值记载在名誉档案并经由过程广东省水利建设市场名誉信息平台向社会公然。

  第二十五条  本法子施行前,水利建设市场主体名誉分值已发作加分大概扣分且仍在有效期内的,均自本法子施行之日起修复为初始名誉分值。可是属于严峻失期不良名誉举动被扣分的,该扣分分值的有效期至该信息通告期届满。

  第二十六条 单项优良名誉举动记载信息的加分有效期为3年。加分有效期届满的,自限期届满越日起对所加的分值停止清零。

  加分有效期指有关水行政主管部门对水利建设市场主体的名誉分值停止加分之日起至加分有效期届满之日止的时期。

  第二十七条 单项不良名誉举动记载信息的扣分有效期为6个月至3年,且不得低于相干行政处置限期。扣分有效期届满的,自限期届满越日起对所扣的分值停止清零。

  扣分有效期指各级水行政主管部门对水利建设市场主体的名誉分值停止扣分之日起至扣分有效期届满之日止的时期。

  第二十八条  鼓舞各级水行政主管部门、以当局投资为主的水利工程建设项目的项目法人(或招标人)在行政管理、评优评奖、当局采购、承包单元挑选(含招标投标)、工程包管与保险、天分管理、一样平常羁系等事情中,主动使用广东省水利建设市场名誉信息平台公然的水利建设市场主体名誉信息及其名誉分值。

  第二十九条  当局投资为主的水利工程建设项目,招标人在招标活动中使用水利建设市场主体名誉信息及其名誉分值的,该当在资历预审文件和招标文件中明白划定对水利建设市场主体的名誉得分要求,并将其列为评标要素,归入评标尺度和办法。市场主体的名誉分值评分该当占评分总值不低于10%权重,并根据开标时的名誉分值(超100分的按100分计较)乘以评分占比权重计算所得终极名誉得分。

  两个大概两个以上水利建设市场主体构成联合体投标时,以名誉分值较低主体的名誉分值计较名誉得分。


  第七章  监督管理


  第三十条  水利建设市场主体以为有关水行政主管部门公然的该市场主体名誉信息有误的,能够向公然该名誉信息的水行政主管部门提出书面贰言,阐明究竟、来由和供给根据质料。有关水行政主管部门自收到书面贰言之日起10个工作日内完成复核。名誉信息的确有误的,该当予以改正并公示;无误的,该当予以保持,并见告贰言人。

  有关水行政主管部门在复核历程中需求检测、审定的,所需工夫不计算进复核限期内。

  有关水行政主管部门复核贰言时期以为需求截至公然该信息的,大概贰言人申请截至公然的,水行政主管部门以为其要求公道的,能够停息公然。

  其他单元或个人告发(投诉)的,按信访告发有关规定处置。

  第三十一条  有关水行政主管部门及其工作人员,违背本法子划定的,责令矫正,并能够视状况予以通报批评;在工作中玩忽职守、故弄玄虚、滥用职权、徇情枉法的,依法赐与行政处分;涉嫌立功的,移送司法机关依法追究刑事责任。


  第八章  附 则


  第三十二条  水利部对本省已成立名誉档案的水利建设市场主体作出的行政处置所构成的不良名誉举动记载信息,在天下水利建设市场监管服务平台停止通告的,由省水行政主管部门按照本法子相关规定对该不良名誉举动记载信息停止收罗、通告及扣分。

  第三十三条  本法子划定的水利建设市场主体优良名誉举动认定尺度指附件1《广东省水利建设市场主体优良名誉举动记载认定尺度》;水利建设市场主体不良名誉举动认定尺度指附件2《广东省水利建设市场主体不良名誉举动记载认定尺度》。

  本法子的附件1《广东省水利建设市场主体优良名誉举动记载认定尺度》以及附件2《广东省水利建设市场主体不良名誉举动记载认定尺度》在施行历程中,可按照本省水利工程建立管理工作实践需求,实施静态调解管理。静态调解后的新认定尺度由省水行政主管部门公布后施行。

  第三十四条  本法子自2019年8月1日起实施,有效期5年。《广东省水利建设市场主体名誉信息管理办法》及《广东省水利工程建立市场不良行为认定尺度(订正)》(粤水建管〔2010〕247号)、《广东省水利厅关于水利建设市场主体名誉信息使用的管理办法(试行)》(粤水建管〔2012〕122号)、《广东省水利厅关于当局投资项目水利工程建立市场不良行为处置法子(试行)》(粤水建管〔2009〕70号)同时废除;广东省水利厅从前公布的水利建设市场主体名誉信息管理划定与本法子不一致的,以本法子为准。



附件: